W latach siedemdziesiątych i osiemdziesiątych był instruktorem harcerskim. Współtworzył na Wydziale Prawa UŁ Niezależne Zrzeszenie Studentów. Po studiach pracował w łódzkim oddziale Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, w Przedsiębiorstwie Gospodarki Mieszkaniowej Łódź-Bałuty oraz w Wydziale Zdrowia i Opieki Społecznej Urzędu Miasta Łodzi. Był także partnerem Kancelarii Adwokackiej Owczarek-Wolski-Wosiński.

Polityka
Działał w Kongresie Liberalno-Demokratycznym (był członkiem prezydium Zarządu Krajowego), a po jego połączeniu z Unią Demokratyczną - w Unii Wolności (był m.in. członkiem Rady Krajowej). W 1998 roku został zastępcą prezesa Urzędu Zamówień Publicznych w Warszawie, a w 1999 roku I Wicewojewodą Łódzkim.

W 2001 roku wystąpił w Unii Wolności i wstąpił do Platformy Obywatelskiej. Od tego roku zasiada w Sejmie jako członek klubu tej partii. Był członkiem m.in. Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka, Komisji Infrastruktury oraz Komisji śledczej ds. prywatyzacji PZU.
16 listopada został powołany na stanowisko ministra infrastruktury w koalicyjnym gabinecie Donalda Tuska.

Był asystentem w Katedrze Prawa Konstytucyjnego WPiA UŁ. Odbył staż naukowy na University of Limbburg w Maastricht.

Ukończył studia na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Łódzkiego